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澳门银河“一案一整改”推进完成情况报告

发布时间:2020-01-06 16:02:45 来源:党群工作部  字体显示:【大】  【中】  【小】

    按照《中共贵阳市纪委办公厅 贵阳市监委办公厅关于印发〈贵阳市关于坚持标本兼治实施“一案一整改”的实施意见(实行)的通知〉》(筑纪办发〔2018〕4号)及《贵阳国家高新区关于原澳门银河党委书记董事长杨林等严重违纪违法窝案“一案一整改”工作方案》的要求,澳门银河认真对照区纪工委《纪检监察建议书》在通过调研、走访、谈心、发放征求意见表等方式,广泛听取职工群众、合作单位的意见建议的基础上,认真开展批评与自我批评,深刻剖析,深入查摆党委班子及委员自身存在的问题制定了《澳门银河党委班子“一案一整改”专项工作方案》及《澳门银河党委班子“一案一整改”专项整改任务清单》,涉及5个方面15个大类80项整改任务。现将整改情况报告如下: 
    一、 整改情况
    (一) 坚持高点站位,强化统筹推进
    澳门银河党委把“一案一整改”作为推进全面从严治党,推动企业高质量发展的有力抓手,确保“一案一整改”从一开始就高标准、严要求、强落实、重实效。一是找准问题根源。把案件整改同“不忘初心、牢记使命”主题教育、“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动、“四找五强”活动相结合,通过召开党委班子“一案一整改”专题民主生活会,以严格对照、案件剖析和责任倒查的方式,刀刃向内认真反省,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在集团内部自上而下开展自查自纠,深入剖析案发原因,深挖问题产生根源,为案件的有效整改打牢基础。二是靠前指挥督导。集团主要负责同志亲自研究制定整改方案、调度进展情况,并指定一名班子成员统筹负责整改工作,自7月份以来,召开“一案一整改”专题会议3次,深入现场调研10余次,有的放矢推动落实。三是压实整改责任。把“务实细化”作为整改重点,严格制定整改方案,明确责任人,建立问题清单台帐,规定整改时限,落实整改责任,集团党委定期听取整改进展情况汇报,实行整改落实销号制度,一项一项整改落实,完成一项,销号一项。
    (二) 坚持问题导向,深化整改落实
    针对案件中暴露出来的主体责任不落实,“一岗双责”不到位、监督责任弱化,监督执纪不力、法人治理结构不健全,重大决策随意化、人事乱象横生,员工结构失衡、权力过度集中,制约机制缺失等问题,按照“三会两书两公开”的模式强力推进“一案一整改”。一是深入抓警示教育。通过召开支部党员大会、班子专题民主生活会、警示教育大会,宣读“个人忏悔书”和《公开处分决定书》,公开案情、公示整改情况等方式,用身边人身边事教育身边人,引导党员干部职工从案件中深刻反思、汲取教训、引以为戒;组织党员干部2次400余人赴王五监狱、观山湖区全面从严治党基地开展廉洁警示教育,利用主题党日组织党员干部开展案例警示教育、观看警示教育片18次,制定印发《党风廉政建设应知应会手册》200余本,使广大干部职工不断提高思想觉悟,筑牢思想防线,坚守职责底线。二是深入抓作风整顿。厘清班子职责定位,压实“一岗双责”,专题研究党风廉政事项24次,开展述责述廉13人,签订廉洁承诺书49人;建立督察督办工作机制,组建了督查督办室,提高查督办频次和力度;针对作风纪律、节日期间廉洁纪律、公务用车及未经营车辆封存备案、封存酒类资产处置情况、优化营商环境、干部作风、在建项目安全管理等开展监督检查20余次;进一步落实请示报告和外出备案管理工作;各级负责人深入一线,主动对接项目推进中存在的困难问题,建立并实行企业反映问题台账,制定限期办理责任清单,及时挂账销号,今年累计走访企业140家,累计完成问题整改80项;带头发扬雷厉风行、艰苦奋斗的工作作风,强力推进重点工作及历史遗留问题的解决,组建“澳门银河处理历史遗留问题工作专班”,梳理问题共22项,完成工程规划许可证等20余项手续办理;在债务风险防范中敢打硬仗,攻坚克难,未发生债务逾期情况。三是深入抓系统整治。针对杨林案所反映出的在政治纪律、理想信念、监督制约及制度机制方面存在的问题,持续深挖产生问题的深层次原因,举一反三,找准症结,制定措施,立行立改,堵塞漏洞,着力在重点领域防控、关键环节预防上下功夫,围绕问题发生的“诱因”,逐项排查风险点,解决存在的突出问题,有针对性地完善制度、强化监管,梳理15项整改问题清单,从加强政治建设、担当“两个责任”、完善治理体系、建好员工队伍、强化监督执纪等五个方面列出了80条整改措施,系统全面地推进整改,切实做到以查促教、以查促建、以查促管。
    (三) 坚持以案促改,固化体制机制
    杨林窝案之所以在澳门银河发生,究其根源,主要在于责任缺位、监管缺失、制度缺陷,集团党委痛定思痛,决心猛药去疴,重典治乱,健全完善“长久立”的管控机制,彻底去除滋生腐败的温床、割除毒瘤、消除隐患。一是健全学习教育机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,借力“不忘初心,牢记使命”主题教育,巩固完善“一委三带”“先锋计划”等学习培训机制,深化法律法规、党纪条例学习,多形式持续开展红色教育、党性教育、廉洁教育,组织开展了“学讲话、观庆典、颂祖国”、歌唱祖国“快闪”、读书会等活动,集中观看了红色题材影片、参观了省博物馆国庆主题展、赴全面从严治党教育基地开展警示教育,党员职工参加教育活动700余人次,组织党员集中学习58次,发放各类学习教育书籍230余本,党委书记及支部书记上党课28次,先锋培训计划4场,党建业务能力培训10次,理论考试2次,党员“两学一做”“学习强国”参与率100%。二是完善管控制约机制。充分发挥党委把方向,管大局,保落实的核心作用,严格遵循党委会对重大问题的前置研究程序,今年已召开党委会18次,审议重大事项104项;制定出台《澳门银河党委从严治党的实施意见》《中共澳门银河总站网址大全纪律检查委员会工作规则(试行)》《进一步加强澳门银河纪委工作的意见》《澳门银河纪检人员队伍建设工作要求》等文件,明确纪委、纪检工作部和集团纪检人员职责任务;完成集团人力资源、前期手续、审计法务、招标采购等职能统筹管理,并取消澳门银河总站本部职能;严控工程签证变更,制定出台《建设工程监理管理办法(试行)》《工程变更及签证管理办法(试行)》,建立工程成本、审计、结算循环制约机制;完成《董事会议事规则》、《监事议事规则》的修订上报及职工董事、监事改选;加强资金统筹调配管理,提高集团整体资金使用效率;全力推进治理结构、运行机制、激励导向三项改革,强化控股集团总部管控职能,完善财务垂直管理体系,实施招标采购透明决策,干部选拔任用做到“凡提四必”,已完成《管理人员绩效考核办法》《员工绩效考核管理办法》《干部选聘流程》送审稿修订工作;量化目标考核,完成《目标绩效考评办法》、《员工个人绩效考评办法》修订,拟定《员工工资管理办法》《澳门银河工资总额预算方案(初稿)》《定岗定编工作方案》;整合理顺征拆安置、代建基建、房地产开发等主营业务方向,提升了集团核心竞争力。三是强化执纪问责机制。完成《澳门银河廉洁风险防控管理办法》修订及党委会审定程序,及时预警排查廉洁风险点,着力构建“纪检、审计、财务、督查”四位一体监督机制,督促落实好“两个责任”“一岗双责”;加大对集团及各子集团的经营管理活动中的招标采购、人事考评、资产管理、材料成本控制、资金支付等各个阶段关键环节进行监督;定期、不定期和有针对性地进行廉政约谈、干部任前谈话、工程廉政防控提醒约谈,下发节日期间廉洁纪律提醒相关文件5份;利用网络平台推送 “微警示”“微资料”27篇,今年共约谈干部职工546人次,集团中层以上干部廉洁档案覆盖率达100%。干部职工签订廉洁书面承诺覆盖率达100%;围绕年节假期、重要节点,紧盯重大工程、重点领域、重要岗位、关键环节,加大监督检查、明察暗访力度。
    截至目前,80项整改措施已经全部整改完毕。
    二、下一步工作打算
    一是进一步固化整改落实成果。形成长效运行机制,对新建制度加强宣贯培训,强化制度执行的刚性,深入谋划集团整体布局,进一步完善建设、澳门银河总站首页的组织调整,各子公司板块的优化升级工作,为集团扭转困局、长远发展卯足后劲、积蓄力量。
    二是进一步加强未尽事项推动。按照每半月一调度的原则持续跟踪,确保尽早落实到位。对存在的困难和问题,加强同主管领导的汇报及相关部门的沟通,促进整改事项的尽早落地。
    三是进一步持续深化检视整改。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强化问题检视,既治已病,又治未病,既抓当前,又谋长远,以自我革命精神检视问题,以实际行动补齐短板,以主题教育焕发出的政治热情和奋斗精神认真做好案件查办后续文章,切实营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的浓厚氛围,打造风清气正的政治生态。

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